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大国工匠迎来“薪”时代 破“技工荒”需多管齐下

来源:   2018-04-13 12:18:15   点击:

导读: 关于提高技术工人待遇的措施

没进过名牌大学,没有过硬的学历,却在平凡的岗位上默默坚守,追求职业技能的完美和极致,成为各自领域中不可或缺的专业人才……

?#27426;?#38543;着我国经济快速发展和产业转型升级步伐的加快,技术工人数量短缺和结构性问题日益突出。在一些地区,即使是普通技能岗位也有很大缺口。

为落实创新技能导向的激励机制,增?#21487;?#20135;服务一线岗?#27426;岳投?#32773;的吸引力,中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于提高技术工人待遇的意见》(以下简称《意见》),“大国工匠”盼来了政策春风。

盼尊重,技术人才呼唤荣誉感

“技术工人占就业人员的比重大体上为20%,高技能人才为6%,都是比?#31995;?#30340;。”这是日前在国新办举行的新闻发布会上,人力资源和社会保障部副部长汤涛透露的一组数字。作为世界第二大经济体,中国的高技能人才占比与世界先进水平差距较大,数据显示日本、德国等发达国家高级技工占比高达40%—50%。

对比悬殊的数字背后是迫切的现实需求。“目前,就业市场上技术工人的求人倍?#35782;?#22312;1.5—2,特别是高技能人才非常短缺。”汤涛说。最早从珠三角、长三角传出的“技工荒”,如今已经蔓延至全国,成为不少企业主挥之不去的心病。

究其原因,技术工人的社会地位不够高难脱干系。受社会环?#22330;?#20256;统思维观念的影响,再加上收入水平偏低,许多青年人不愿意当技术工人。

“街上那些漂亮的摩托车里就有我的签名!”电视节目中,哈雷戴维森工厂的一位装配工自豪地告诉儿子。“我们中国的工匠也应该有这种荣誉感,社会需要给予技术人才更多尊重与重视!”一位看过《大国工匠》的网友曾如是感慨。

技术人才尤其是高技能领军人才肩负着工?#30331;?#22269;梦,是“中国制造”的核心竞争力。正基于此,此次《意见》围绕技术工人培养、使用、评价、激励和保?#31995;然?#33410;,提出增强技术工人的职业荣誉感、自?#26639;?#21644;获得感,激发工人的积极性、主动性和创造性。要在构建技能形成与提升体系,支持技术工人凭技能提高待遇,强化评价、使用和激励工作,畅通技术工人成长成才通道等方面做出具体?#25165;擰?#23545;于高技能领军人才,《意见》还明确提出加强服务保障,提高政治待遇、经济待遇、社会待遇等。

“这些问题需要统筹研究、综合施策、长期努力。”汤涛说,提高技术工人待遇政策的推出,第一次把提高技术工人待遇上升到全局高度,摆在一个重要位置,抓住了技术工人最关心、最直?#21360;?#26368;现实的利益问题。

提待遇,人才是?#26102;?#19981;是成本

提高技术工人收入水平,是否会加重企业负担?

“技术工人是企业的财富,提高待遇会激发其创造性和创新性,以及开展工作的主观能动性,为企业创造更好的效益。”在山东?#36843;?#25511;股集团总工程师刘化国看来,人才是?#26102;?#32780;不是成本,真正的人才带来的收益要?#23545;?#22823;于成本。

“文件意在明确一个导向,即技能激励导向,通过综合施策来解决技工短缺、高技能人才短缺的问题。”?#28304;耍?#27748;涛表示,这是一个指导性意见,并不是强制性的要求。《意见》中重点突出了“高精尖缺”导向,提出建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制,强化收入分配的技能价?#23548;?#21169;导向,而?#26131;?#37325;指出“技高者多得、多劳者多得”。对于企业来讲,工人技能水平的提升,?#19981;?#36827;而带来企业经济效益的提升。

近年来,不少企业都开办了技能大师工作室。作为技能领军人才开展技术攻关和高技能人才培养,促进技术创新和高技能人才成长互相融合的活动场所,这种高技能人才培养的创新模式不仅体现了对高技能人才的尊重,也为不少企业带来了福利。

在?#26412;?#22868;驰汽车公司,作为汽车装调首席技师的赵郁就被誉为公司的“一块宝”。他对公司引进生产的所有车?#25176;?#33021;了如指掌,并且能对故障做到快速诊断、迅速排除,练就了一身听声辨车的绝技。以赵郁名字命名的“赵郁技能大师工作室”,不仅立足攻克技术难关,还着眼于培养创新型人才,已成为?#26412;?#22868;驰培养技能人才的“梦工厂”。

解难题,破“技工荒”需多管齐下

30多年来, 高凤林做着同样一件事——为火箭焊“心脏”。

现为中国火箭研究院工会副主席的他一直从事发动机喷管焊接,我国大型火箭最关键的焊接工序都是由他来完成。“高技能人才在我国科技创新、制造业发展当中,作用是不?#21830;?#20195;的。”中华全国总工会副主席阎京华如是评价。

当前,高质量发展已成为我国经济发展的主旋律,在实现动能转换和质量提升的过程中,更有赖于技术工人的积极性和技术水平的提升。只有吸引越来越多的技术人才加入到产业升级转型中,方可筑牢“中国制造”的基石。

“一个没有多元化技能的国家,不可能成为一个繁荣的经济体,也不可能在世界市场竞争中?#24310;?#32780;出。”中国就业促进会副会长陈宇说,中国要从制造业大国成为制造?#30331;?#22269;,必须破解技能人才短缺难题。

中华全国总工会党组成员李守镇建议,解决“技工荒”,首先要大力发展现代职?#21040;?#32946;,推动职业院校教学改革,建立与先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等领域相?#35270;?#30340;专业体系及动态调整机制,全面提升技能人才培养能力。

同时要抓好职业培?#25285;?#24378;化企业主体责任,结合各地优势产业发展趋势,推动不同层次的职业技能公共实训基地建设。改革现有职业分类和职业标准制定规则,打破职业技能等级和专业技术职务之间的界限,有效解决技术工人发展的“天花板”问题。

“再就是强化高技能人才培养。应着眼大数据、云计算、物联网等新一轮产业革命,以先进制造业发展需求为导向,培养一大批?#35270;?#25216;术进步、生产方式变革和社会公共服务所需要的技术型、创新型、?#26149;?#22411;技能人才。”李守镇说。

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于提高技术工人待遇的意见》

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于提高技术工人待遇的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合?#23548;?#35748;真贯彻落实。

《关于提高技术工人待遇的意见》全文如下。

为落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》,创新技能导向的激励机制,进一步鼓励辛勤?#25237;?#35802;实?#25237;?#21019;造性?#25237;?#22686;?#21487;?#20135;服务一线岗?#27426;岳投?#32773;吸引力,建设知识型、技能型、创新型?#25237;?#32773;大军,营造?#25237;?#20809;荣的社会风尚和精益求精的敬业风气,现就提高技术工人待遇提出如下意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹?#24179;?ldquo;五位一体”总体布局?#25176;?#35843;?#24179;?ldquo;四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发?#20272;?#24565;,坚持以人民为中心的发展思想,坚持全心全意依靠工人阶级的方针,充分发挥政府、企业、社会的协同作用,完善技术工人培养、评价、使用、激励、保?#31995;?#25514;施,实现技高者多得、多劳者多得,增强技术工人获得感、自?#26639;小?#33635;誉感,激发技术工人积极性、主动性、创造性,为实施人才强国战略和创新驱动发展战略,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,提供坚实的人才保障。

二、基本原则

——加强领导,形成合力。坚持党管人才原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,进一步增强企业主体作用、工会监督作用、?#21644;?#32452;织动员作用和社会支持作用,完善多方参与的工作体系,形成齐抓共促的工作格局。

——重点突破,多措并举。以为国?#26131;?#20986;突出贡献的高技能领军人才为重点支持对象,着力提高技术工人收入水平,完善工资正常增长机制,拓宽收入渠道,加大培养培训力度,强化评价使用激励,优化社会环?#24120;?#20840;面改善技术工人待遇水平。

——立足当前,着眼长远。加强政策引导,着力改变技术工人社会地位偏低现状,促进广大技术工人爱岗敬业;坚持长期稳定支持,?#27426;?#33829;造良好社会氛围,让全体技术工人焕发?#25237;?#28909;情,释放创造潜能,创造更加美好的生活。

三、突出“高精尖缺”导向,大力提高高技能领军人才待遇水平

(一)全面加强对高技能领军人才的服务保障。对为国家经济发展和重大战略实施作出突出贡献,具有高超技艺技能和一流业绩水平,并长期坚守在生产服务一线岗位工作的高技能领军人才,全面采取措施,切?#23548;?#24378;服务保障和提高待遇水平。高技能领军人才包括获得全国?#25237;?#27169;范、全国五一?#25237;闭隆?#20013;华技能大奖、全国技术能手等荣誉以及享受省级以上政府特殊津贴的人员,或各省(自治区、直辖市)政府认定的“高精尖缺”高技能人才。各地要设立高技能领军人才服务窗口,负责协调落实相关待遇政策,并结合?#23548;?#21046;定支持政策。

(二)提高高技能领军人才的政治待遇。探索实行高技能领军人才在工会等?#21644;?#32452;织中挂职和兼职,纳入党委联系专家范围。鼓励行业主管部门、?#21644;?#32452;织、行业协会、企业及社会各方面力量,以多种方式对高技能领军人才进行特殊奖励。定期组织高技能领军人才国情?#34892;?#32771;察、面向社会进行咨询服务?#28982;?#21160;。鼓励企业吸纳高技能领军人才参与经营管理决策,?#23454;?#25552;高其在职工代表大会中的比例。

(三)提高高技能领军人才的经济待遇。鼓励企业为高技能领军人才制定职业发展规划和年资(年功)工资制度,科学评价技能水平和业绩贡献,合理确定年资起加点和工资级差。试行高技能领军人才年薪制和股权期权激励,鼓励各类企业设立特聘岗位津贴、带徒津贴等,参照高级管理人员标准落实经济待遇。对于参与国家科技计划项目的高技能领军人才,鼓励所在单位根据其在项目中的?#23548;使?#29486;给予绩效奖励。落实中央财政科?#37026;?#30446;资金管理等政策,制定间接费用统筹使用内部管理办法,对高技能领军人才进行绩效奖励,提高高技能领军人才创新创造的积极性。对于解决重大工艺技术难题和重大质量问题、技术创新成果获得省部级以上奖项、“师带徒”业绩突出的,取消学历、年限等限制,破格晋升技术等级。

(?#27169;?#25552;高高技能领军人才的社会待遇。鼓励各地根据?#23548;是?#20917;,研究探索对高技能领军人才在购(租)住房、?#24067;也固?#23376;女接受义务教育等方面的支持政策,通过提供人才公寓和发放房租?#22266;?#31561;方式,解决引进高技能领军人才的住房问题。实施积?#33268;?#25143;的城市,要重点考虑高技能领军人才落户需求并放宽落户条件限制。对经济结构调整中出现困难的企业,要保障高技能领军人才稳定就业,对他们的配偶、子女有就业愿望但未就业的,由有关部门积极提供职?#25269;?#23548;和就?#30331;?#22521;?#25285;?#25512;荐就业岗位。

(五)发挥高技能领军人才在技术创新等方面的重要作用。鼓励高技能领军人才更多参与国家科?#37026;?#30446;,开展科技攻关活动。增加高技能领军人才参与全国创新争先奖等奖项的推荐名额。支持高技能领军人才参加创新成果评选、展示和创业创新?#28982;?#21160;,切实保护高技能领军人才的知识产权和技术创新成果转化权益。支持高技能领军人才参与所在企业(地区、集团、行业组织)的职工教育培?#25285;?#22312;制定人才发展规划、高技能人才选拔、职称(技能等级)评审或认定、教学?#23548;?#31561;工作中发挥骨干作用。多渠道组织高技能领军人才参与国际大型工业展、国际发明展等海外交流活动,海外交流活动可按程序报批列入政府出国培?#20302;?#32452;计划。宣传高技能领军人才先进事迹,开展先进操作法总结、命名,推广绝招、绝技、绝活,制作教育纪?#35745;?#26641;立宣传典型。

四、实施工资激励计划,提高技术工人收入水平

(一)完善符合技术工人特点的企业工资分配制度。指导企业深化工资分配制度改革,建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制,强化工资收入分配的技能价?#23548;?#21169;导向。鼓励企业在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元,或对关键技术岗位、关键工序和紧缺急需的技术工人实行协议工资、项目工资、年薪制等分配?#38382;劍?#25552;高技术工人工资待遇。鼓励企?#21040;?#31435;针对技术工人的补助性津贴制度,提高技术工人津贴水平。

(二)建立企业技术工人工资正常增长机制。推动企?#21040;?#31435;健全?#20174;忱投?#21147;市场供求关系和企业经济效益的工资决定及正常增长机制,积极?#24179;?#24037;资集体协商,引导企业科学确定技术工人工资水平并实现合理增长。国有企业工?#39318;?#39069;分配要向高技能人才倾?#20445;?#39640;技能人才人均工资增幅应不低于本单位管理人员人均工资增幅。

(三)探索技术工人长效激励机制。制定企业技术工人技能要素和创新成果按贡献参与分配的办法,推动技术工人享受促进科技成果转化的有关政策。鼓励企业对高技能人才实行技术创新成果入股、岗位分红等激励方式,促进长期稳定提高技术工人收入水平。

五、构建技能形成与提升体系,支持技术工人凭技能提高待遇

(一)加强终身职业技能培训。?#35270;?#20135;?#21040;?#26500;转型升级趋势,大力弘扬劳模精神和工匠精神,根据?#25237;?#32773;不同就?#21040;?#27573;特点,加强职业素质培养,开展就业技能培训、岗位技能提升培训、创业创新培?#25285;?#30528;力缓解就?#21040;?#26500;性矛盾。充分发挥企业在技术工人培训中的主体作用,引导企?#21040;?#21512;生产经营和技术创新需要,制定技术工人培养规划和培?#25269;?#24230;,发挥工会支持、监督和共青团动员、组织作用,确保企?#25269;?#24037;教育培训资金落实到位,并向一线技术工人倾斜。加大政府支持力度,按规定对参加职业培训的技术工人提供职业培训?#22266;?#21644;职业技能鉴定?#22266;?#21457;挥失业保险基金支持参保职工提升职业技能作用,按规定为参保职工提供技能提升?#22266;?#25506;索“互联网+”远程职业培训新模式。

(二)深入实施高技能人才振?#24605;?#21010;。紧密结合先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业发展需要,重点实施高技能人才培训基地、技师培训等项目,推动具备条件的行业企?#21040;?#31435;首席技师制度,加大技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室、职工创新工作室、青创先锋工作?#19994;?#24314;设力度。企业可从职工教育经费中列支相关工作?#26131;?#39033;经费,支持高技能人才“师带徒”。

(三)加大校企合作培养技术工人力度。充分发挥国民教育对技术工人成长发展的支撑作用,促进职业院校(含技工院校)、本科高校与企业充分合作,改革人才培养模式,提高应用型和技术技能型人才培养培?#30340;?#21147;。积极发展职工培训和学历继续教育。提高职?#21040;?#32946;质量,促进产教融合。完善职?#21040;?#32946;“文化素质+职业技能”的?#38469;?#25307;生方式。支持职业院校(含技工院校)、本科高校与企业共同开发教学资源和培训项目。统筹规范现代学徒制和企业新型学徒制。逐步扩大高等职业院校招收有?#23548;?#32463;历人员的比例。鼓励企业、职业院校(含技工院校)、本科高校、职业培训机构合作建设现代化产业人才培养培训基地(中心),健全企业参与校企合作的成本补偿等政策,培养符合企业岗位需求的技术工人。鼓励各地根据?#23548;?#25171;造具备?#23548;?#32463;验的高素质职?#21040;?#32946;师?#35782;?#20237;。

六、强化评价使用激励工作,畅通技术工人成长成才通道

(一)完善技术工人评价工作。健全技术工人评价选拔制度,突破年龄、学历、资历、身份等限制,促进优秀技术工人?#24310;?#32780;出。完善职业技能等级认定政策,引导和支?#21046;?#19994;自主开展技能评价并落实待遇。鼓励企业增加技术工人的技能等级层次,拓宽技术工人晋升通道,探索设立技能专家、首席技师、特级技师等岗位。

(二)加大?#25237;?#21644;技能竞赛培养选拔技术工人工作力度。制定出台全国职业技能竞赛管理办法,围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点产业,组织开?#20272;投?#21644;技能竞赛。建立以企业岗位练兵和技术比武为基础、以国家?#25176;?#19994;竞赛为主体、国内竞赛与国?#31034;?#36187;相衔接的职业技能竞赛体系。积极参与世界技能大赛,对优秀选手给予奖励和荣誉激励。支持工会、共青团、妇联等?#21644;?#32452;织、行业协会在职业技能竞赛工作中积极发挥作用。

(三)完善技术工人平等享受待遇政策。建立职业资格、职业技能等级与相应职称?#26085;?#35748;定制度,制定高技能人才参加工程技术人才职?#30772;?#23457;或认定的政策。鼓励企业对在聘的高级工、技师、高级技师在学习进修、岗位聘任、职务职级晋升等方面,?#26085;障?#24212;层级工程技术人员享受同等待遇。

(?#27169;?#33853;实好技术工人休息休假权利。落实《职工带薪年休假条例》和《企?#25269;?#24037;带薪年休假实施办法》,加强?#25237;?#25191;法监察,确保技术工人休息休假权利。建立优秀技术工人休疗养制度,定期组织、分级实施休疗养活动。

(五)广泛宣传技术工人?#25237;?#25104;果和创造价值。大力弘扬工匠精神,组织?#38382;?#22810;样的宣传活动,展示优秀技术工人风采。鼓励各地区各部门大力开展技术工人表?#27809;?#21160;。做好“五一”国?#19990;投?#33410;、世界青年技能日、职?#21040;?#32946;活动周、高技能人才评选表彰等集中宣传工作,继续办好“技能中国行”、“中国大能手”等品牌活动和“大国工匠”系列专题宣传,引导社会各界创作更多?#20174;?#25216;术工人时代风貌的优秀文艺作品,营造?#25237;?#20809;荣、技能宝贵、创造伟大的社会氛围,使技术工人获得更多职业荣誉感,?#27426;?#25552;高技术工人社会地位。

七、加强组织领导

各地区各部门要充分认识提高技术工人待遇的重大意义,列入重要议事日程,?#20013;?#25512;动技术工人待遇水平的提高,对成熟有效的做法要及时上升为法规政策。建立多方协调机制,人力资源社会保障部门要加强统筹协调,发展改革、教育、科技、工业和信息化、公?#30149;?#36130;政、住房城乡建设、文化、国资、税务、外专等有关部门和工会、共青团、妇联、科协等?#21644;?#32452;织要各尽其职、紧密配合。各有关部门要深入调查研究,加强工作指导?#25237;?#25216;术工人的教育管理,广泛听取各类企业、行业协会、技术工人、社会公众的意见,密切跟踪技术工人待遇政策落?#30331;?#20917;,加强督查检查,认真总结经验,推动各项政策措施落到实处。国有企业要带头落实本意见明确的各项政策措施。推动非国有企?#21040;?#21512;?#23548;剩?#36827;一步完善提高技术工人待遇水平的措施。

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